乌海作为因煤而兴的工业城市，聚集了大量产业工人群体。高强度体力劳动后，工人对按摩、足浴等放松服务的需求显著，催生了相关服务业发展。煤炭经济带来的流动人口（如货车司机、商旅人群）进一步扩大了消费市场，火车站等交通枢纽周边成为足浴店集中区域。
部分足浴店存在"挂羊头卖狗肉"的经营乱象。调查显示，个别店铺以按摩为名从事非法交易，卫生条件堪忧且逃避监管（如用布帘隔断、无资质经营）。此类灰色产业在特定历史阶段滋生，形成局部区域业态扎堆的现象。
公安机关近年强化打击力度，通过关停非法场所（累计取缔19家）、处罚涉案人员、遣返从业人员等措施肃清行业环境。在整顿乌海推动城市功能优化，将包括正规足疗在内的便民服务纳入"一刻钟生活圈"建设，引导行业向健康化、规范化转型。
足浴店密集既是资源型城市劳动力需求的衍生现象，也与历史监管盲区下的行业异化有关。当前在政策引导下，行业正经历从无序扩张到规范发展的转变。